Юридическая техника в правоприменительном смысле представляет собой совокупность правил, приемов и способов составления и оформления правоприменительных документов.
Большой объем принимаемых нормативных правовых актов, их разносторонний характер требует от лиц, участвующих в процессе правотворчества постоянного совершенствования уровня юридической и лингвистической грамотности, позволяющей более точно соблюдать требования, предъявляемые к смыслу нормативных правовых актов, при этом учитывая, что принятый акт должен оставаться понятным, содержать в себе не допускающие многозначного толкования формулировки. В процессе правотворчества такие требования достигаются при соблюдении правил юридической техники.
Соблюдение правил юридической техники при подготовке законопроектов, проектов иных нормативных актов — залог их качества. Применение технически несовершенных законов крайне затруднено, а порой невозможно. Федеральный законодатель уделяет повышенное внимание технико-юридическому совершенствованию нормативных правовых актов. Так, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в 2004 году выработаны и постоянно совершенствуются Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов.
При разработке муниципального нормативного правового акта целесообразно придерживаться следующих рекомендаций:
- Вовлекайте в процесс муниципального нормотворчества квалифицированных специалистов: юристов, лингвистов, а для подготовки отраслевого акта (например, в сфере обращения с отходами) — специалистов данной отрасли.
- Регулярно повышайте квалификацию специалистов, которым поручаете подготовку проектов муниципальных правовых актов. Отправляйте их на курсы, лекции, семинары, дайте возможность пройти практику, позволяющую применять полученные знания, под контролем профессионалов законотворческого процесса.
- В процессе муниципального нормотворчества ориентируйтесь на модельные нормативные правовые акты, адаптируя их под свою ситуацию.
- Обменивайтесь опытом с другими муниципальными образованиями, учитывайте особенности собственного муниципального образования и обязательно самостоятельно анализируйте предложенные варианты на соблюдение правил юридической техники.
Следует помнить, что каждый гражданин, при обнаружении явных несоответствий муниципального нормативного правового акта вышестоящим законам вправе обратиться за разъяснением к разработчику такого акта, или же обжаловать его в судебном порядке. | |